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家事审判由“机关司法”转向“为民司法”
潍坊潍城区法院家事审判改革侧记
作者:张学亮  发布时间:2017-04-27 09:53:47 打印 字号: | |
  2016年4月,潍坊市潍城区人民法院被确立为家事审判方式和审判机制改革试点法院。一年来,新理念、新机制,不断涌现,新思路、新方式,不断实践,这里俨然成为了家事审判改革的热土,也促使审判工作由“ 机关司法” 向“ 为民司法” 转变。

  搭建服务组织连百姓心

  长期以来,在一些地方婚姻家庭案件越来越被边缘化,认为婚姻家庭案件都是些家长里短的事,没有引起足够重视。潍城法院正努力纠正这种认识误区。

  为此,潍城法院把多元化解作为改革的一个重要切入点,把家事纠纷化解上升到全区稳定工作的高度,积极争取区委支持,成立了由区委副书记任组长、区委政法委牵头的区家事纠纷化解工作领导小组,为高效开展多元化解工作扫除了障碍。在此基础上,潍城法院倡导建立了由区委政法委、团区委、妇联、法院、公安分局、教育局、民政局、司法局共同参与的八部门联动工作机制,并出台了《关于建立化解家事纠纷联动工作机制的实施意见》《家事纠纷联动部门工作职责》等文件,为工作开展提供制度保障。同时在辖区内各街道分别设立家事纠纷调解工作室,改变“头重脚轻”的格局,延伸服务至“最后一公里”。不仅如此,潍城法院加强自身建设,于2016年9月设立独立建制的家事审判庭,专职审理家事纠纷案件,提供更为专业化的司法服务。现在,每季度一次的领导小组会议、每月一次的联动部门会议已经分别召开了3次和8次,化解在基层社区和街道的矛盾越来越多,潍城法院家事纠纷立案同比下降了38% 。

  提供人性服务暖百姓心

  家事纠纷有其自身的特点,涉及亲情、伦理、财产等众多领域,家事审判不能再像以前那样仅限于裁判这一个职能,其更重要的职能是对婚姻家庭的挽救。改革伊始,潍城法院就认识到了这个道理。

  在以审判为中心的诉讼制度改革之下,潍城法院积极探索建立符合家事纠纷特点的家事诉讼特别程序制度。一改之前用审理财产类案件的理念来审理家事案件,着重对婚姻家庭进行救治。为此,潍城法院下足了功夫。新建家事审判法庭设置为圆桌式审判台,法官不再“高高在上”、冰冷发问,当事人也不以原告、被告互称,减少了对立。在宽和的气氛下,当事人诉辩与法官纠问交织,法官得以充分发掘当事人的危机症结所在,采用对症调解、亲情回忆、案例警示等方式,使案件得以温和化解,用最少的司法资源获取最大的法律效果。

  在解决家事纠纷过程中,潍城法院摒弃“ 头疼医头,脚痛医脚” 的办案模式,分别组建了家事调查员团队、家事调解员团队、心理咨询师团队、社会义工团队,全方位“ 扫描” 当事人生活状态,为化解矛盾提供第一手详实资料;在法院内专设家事纠纷调解室、心理咨询室,聘请热心调解、具备专业心理咨询经验的志愿者入驻,帮助当事人打开“心结”,真正实现“标本兼治”。自试点以来,潍城法院收案375件,调解成功率达65.2% 。

  创新工作方式得百姓心

  潍城法院通过紧紧抓住家事审判方式和工作机制改革中实现家庭整体利益最大化这一核心目标,多措并举,不仅定分止争,更传递文明和谐的家庭观。

  在化解家事纠纷案件时,坚持调解优先、调判结合理念,除不适合调解的案件外,将调解程序前置,分别由联动部门、基层调解组织、家事纠纷调解委员会层层进行多元调解,避免直接诉讼给当事人造成二次伤害。在征询当事人意见的基础上,设置一定期限的“冷静期”作为矛盾缓冲区,规劝当事人珍惜缘分,让当事人自我反思和自我修复,以期作出更理性的选择。开展判后回访帮扶延伸工作,对一些需修复婚姻关系的离婚案件或涉及未成年子女抚养权等家事案件,建立回访档案,实行“一案一档”,及时跟进了解当事人的生活和感情恢复情况,对存在的问题和困难,尽可能地予以帮助解决。设立未成年人特别保护制度,在离婚案件中,如果夫妻双方未对未成年子女的抚养作出适当安排,对其离婚自由就应予以适当限制。注重引导当事人树立基本的道德价值理念,通过设立文化墙、利用“两微一网”等途径,倡树和睦的家庭规范和价值准则,并在调解或审判中加以引导,“寓情于审”,以此直击当事人心灵深处。通过不断转变审判理念和审判方式,潍城法院家事纠纷化解周期缩短至以前的三分之一,当事人满意率达到100% 。

  “ 家和万事兴,家固天下稳。潍城法院作为改革试点法院,既从大处着眼,构建纠纷化解大格局,又从小处着手,精心设计每一个流程细节,使审判走出‘机关’,走到百姓身边,通过一揽子转变理念、敢于创新的举措,朝着最高法院确立的改革目标稳步前进。”该院院长郭宝信谈起家事审判改革时坚定地说。
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